- 晉城公司安全生產(chǎn)總則
- 發(fā)布日期：2014-01-22 作者： 【關(guān)閉】
第一條 制定依據(jù)和目的。根據(jù)中華人民共和國(guó)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《道路運(yùn)輸條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全管理工作的意見(jiàn)》等決策部署要求，以強(qiáng)管理、防事故、保安全為核心，以強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以事故預(yù)防為主攻方向，以規(guī)范安全生產(chǎn)和推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)為保障，以科技進(jìn)步為支撐，以“三個(gè)源頭”管理為抓手，加強(qiáng)依法管理和依法生產(chǎn)，加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)、基本功建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，自覺(jué)做到不安全不生產(chǎn)，大力提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，全面扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，持續(xù)提高安全生產(chǎn)管理水平，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，為公司轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供切實(shí)的安全保障。
第二條 適用范圍。本辦法適用于公司所屬各種車輛、設(shè)備及其運(yùn)行安全; 消防安全；維護(hù)、修理、檢驗(yàn)作業(yè)安全；加油（氣）站；特種設(shè)備（含電梯、壓力容器、行車等）、變電設(shè)施；倉(cāng)庫(kù)、車間、車站、車場(chǎng)、工作區(qū)域等重點(diǎn)場(chǎng)所和部位，以及其他所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和生活方面所涉及到的安全。
第三條 指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為指導(dǎo)，牢固樹立“安全第一、效益第二”的安全發(fā)展理念，緊密圍繞集團(tuán)公司“334567”發(fā)展戰(zhàn)略和公司“1055”奮斗目標(biāo)，遵循國(guó)家和公司安全生產(chǎn)方針，按照“突出安全、落實(shí)安全、確保安全”的總體要求，始終把維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，以強(qiáng)管理、防事故、保安全為核心，以實(shí)現(xiàn)“全面安全、本質(zhì)安全、持久安全”為目標(biāo)，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，充分發(fā)揚(yáng)“精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，用心做事”的精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，提升安全管理能力和水平，及時(shí)消除各類安全隱患，努力提高全員安全意識(shí)，形成全員參與、全員管理、全面覆蓋、全過(guò)程監(jiān)管的安全生產(chǎn)工作格局，堅(jiān)定信念，下定決心，開拓創(chuàng)新，努力構(gòu)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
第四條 總體工作目標(biāo)。減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過(guò)程中由于隱患和事故所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失，預(yù)防和減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，降低企業(yè)因事故而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目標(biāo)。
公司及各單位應(yīng)健全完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，并將本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解到各部門、各基層、各崗位，從本單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、職能科室、基層單位、崗位從業(yè)人員逐級(jí)建立安全生產(chǎn)責(zé)任和目標(biāo)，明確責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎(jiǎng)懲要求。應(yīng)全面、層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書（崗位、分工發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)重新簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書），制定明確的考核指標(biāo)，定期考核并公布考核結(jié)果及獎(jiǎng)懲情況。應(yīng)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程和每個(gè)員工，加大安全生產(chǎn)工作與績(jī)效工資掛鉤比重，發(fā)揮收入分配在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的杠桿作用，實(shí)行以崗位安全績(jī)效為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。
公司制定以下安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和否決指標(biāo)：
安全生產(chǎn)控制指標(biāo)：
1、減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故；
2、營(yíng)運(yùn)車輛責(zé)任事故死亡率低于19人/萬(wàn)車；
3、不發(fā)生造成環(huán)境污染的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故和加油（加氣）站燃油（燃?xì)猓┬孤妒鹿剩?/p>
4、不發(fā)生火災(zāi)事故；
5、不發(fā)生其他傷亡事故。
安全生產(chǎn)否決指標(biāo)：
1、發(fā)生一次死亡3人以上道路交通責(zé)任事故（同等責(zé)任及以上）。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛發(fā)生造成環(huán)境嚴(yán)重污染的運(yùn)輸事故。
3、發(fā)生其它安全生產(chǎn)死亡事故。
第五條 基本原則。堅(jiān)持“安全第一、安全發(fā)展”的原則；堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則；堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則；堅(jiān)持“一崗雙責(zé)制”的原則；堅(jiān)持“崗前培訓(xùn)、持證上崗、在崗輪訓(xùn)、發(fā)生事故再訓(xùn)”的原則；堅(jiān)持“加強(qiáng)源頭管理和過(guò)程管理”的原則；堅(jiān)持“關(guān)注基礎(chǔ)、基層管理”的原則；堅(jiān)持“普教、嚴(yán)管、重處”的原則；堅(jiān)持“事故處理四不放過(guò)”的原則；堅(jiān)持“不安全不生產(chǎn)“的原則。
第六條 基本方法。廣泛宣貫安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、相關(guān)文件和決策部署，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，加大安全投入，注重過(guò)程管理，創(chuàng)新管理方法，排查治理事故隱患，開展安全文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的思想素質(zhì)、職業(yè)道德和技術(shù)水平，使生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)狀況和安全生產(chǎn)性能、生產(chǎn)工作環(huán)境不斷改善。增強(qiáng)從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)，建立健全應(yīng)急管理體系，通過(guò)開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)，提高本質(zhì)安全水平和安全管理水平，從而達(dá)到預(yù)防、減少事故和降低事故損失的目的。
第七條 安全生產(chǎn)管理體系。公司建立健全安全生產(chǎn)管理體系，以確保安全管理各項(xiàng)工作的順利完成。各單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)以“組織領(lǐng)導(dǎo)體系、制度保障體系、隱患排查體系、監(jiān)督檢查體系、教育培訓(xùn)體系、考核獎(jiǎng)懲體系、應(yīng)急救援體系、安全文化體系”八大體系為主要內(nèi)容的安全管理體系建設(shè)，以更加嚴(yán)格的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，在責(zé)任落實(shí)、教育培訓(xùn)、科技投入、管理水平上取得新突破，提高安全管理水平和事故防范能力。
安全管理部門負(fù)責(zé)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織與協(xié)調(diào)，其它部門認(rèn)真履行各自承擔(dān)的相應(yīng)安全責(zé)任。
工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
第八條 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。做好安全生產(chǎn)工作是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的核心內(nèi)容和基本保障，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)時(shí)刻牢記安全發(fā)展是最硬的發(fā)展，安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)，始終把“生命高于一切”的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全過(guò)程，始終把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要的發(fā)展工程、生命工程、民生工程、形象工程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推行安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，強(qiáng)化安全各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。要強(qiáng)化以“一把手”為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制。“一把手”要以敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度的責(zé)任心負(fù)總責(zé)、親自抓，親力親為，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各級(jí)、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人要把安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，把安全生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同時(shí)考慮、同時(shí)部署、同時(shí)落實(shí)，建立完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，要把安全工作真正放在心上、抓在手上，親自研究、親自指揮、親自督促落實(shí)，要一級(jí)抓住一級(jí)，一級(jí)擔(dān)負(fù)一級(jí)責(zé)任，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)決做到安全生產(chǎn)工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同計(jì)劃、同布置、同檢查、同總結(jié)、同評(píng)比，把“時(shí)刻想安全、認(rèn)真抓安全、全力保安全”變?yōu)楦骷?jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)行動(dòng)。
第九條 強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制。公司廣大干部職工要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)有安全生產(chǎn)的全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)組織實(shí)施和綜合管理及監(jiān)督的責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任，在分管工作范圍內(nèi)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，做到安全生產(chǎn)與分管工作同安排、同布置、同推進(jìn)，組織落實(shí)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)、安全檢查、安全隱患排查和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，親自督辦各類安全隱患治理和整改，支持配合分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人開展安全工作；各職能部門、各基層單位、各崗位人員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。
公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層檢查制度。公司主要負(fù)責(zé)人每月至少突擊檢查一次安全生產(chǎn)工作，其他分管領(lǐng)導(dǎo)（含包保領(lǐng)導(dǎo)）每月突擊檢查一次分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。各基層單位主要負(fù)責(zé)人每月至少突擊檢查一次安全生產(chǎn)工作，各基層單位其他分管領(lǐng)導(dǎo)每月至少突擊檢查兩次安全生產(chǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部安全檢查應(yīng)做好檢查記錄，起到表率作用，公司領(lǐng)導(dǎo)檢查記錄在公司安全處存檔；基層單位檢查記錄在基層單位安全管理部門存檔。
第十條 嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班（值班）制度。主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須輪流帶班（值班），帶班（值班）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)班期間的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。特別是夜間還在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)、旅游、危貨、普貨等運(yùn)輸單位和物流園區(qū)、加油站、加氣站等重點(diǎn)場(chǎng)所以及雙休日、節(jié)假日等特殊時(shí)段，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班（值班）。要自覺(jué)履行帶班責(zé)任，明確帶班職責(zé)，抽查重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)對(duì)處置異常情況和突發(fā)事件。要確保信息溝通順暢，對(duì)異常情況和突發(fā)事件要立即逐級(jí)上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。實(shí)際值班人員與值班計(jì)劃發(fā)生變化，必須提前向公司值班領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)批。
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